呂芳：“十四五”中后期光伏有望全面參與電力市場交易
來源 : 樂清市科發(fā)電子有限公司發(fā)布時間 : 2020-06-17 05:54:34
“ 后補貼時代一旦到來，政策機制將大不同。此外，光伏等可再生能源發(fā)電電量在電力系統(tǒng)當中的占比也將不斷擴大。所以在電力體制改革同期推進的同時，后補貼時代可以說是可再生能源逐步并注重參與電力市場競爭的時代。”
——中國可再生能源學會光伏專委會秘書長 呂芳
2019年10月12日，由PGO光伏綠色生態(tài)合作組織、CHPBA中國工商業(yè)與戶用光伏品牌聯(lián)盟共同舉辦的“第十四屆亞洲太陽能光伏創(chuàng)新展覽會暨合作論壇”在美麗的杭州拉開帷幕。本次大會以“創(chuàng)新與合作”為主題，圍繞打造光伏電站建設健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展智能制造、制造，積推進工商業(yè)與戶用光伏、光伏+儲能、微電網(wǎng)、智慧跟蹤系統(tǒng)、智慧運維的結合發(fā)展，促進“一帶一路”及光伏企業(yè)走出去等話題展開探討交流。
尊敬的各位領導，各位朋友們，下午好！我是中國可再生能源學會光伏專委會的呂芳。昨天晚上，我回顧了第十二屆我們這個活動，那時候在上海，我的一個致辭。當時在致辭當中我提到了兩個關健詞，一個是創(chuàng)新，一個是合作。兩年以后，我們在周元秘書長的召喚下，我們又重新相聚了。今年來到了2019年，我們經(jīng)歷了很多，此時此刻，我們今天的主題詞是什么？有沒有什么變化呢？朋友們，今年在國內(nèi)市場聽的的是“不太看好”。近我也讀到了一篇關于“十四五”的文章，想在這里和大家分享一下我自己的看法和觀點。今天我們要講的主題同樣是兩個詞，一個是信念，一個是蛻變。
大家知道，在2019年到2020年，是光伏的拐點之年，也是“十四五”之年。2019年光伏發(fā)電除了戶用光伏和扶貧光伏以外，實施了競價機制，來確定我們光伏建設規(guī)模和建設項目以及光伏的電價。同時，我們規(guī)?；膯恿艘慌鸁o補貼的平價上網(wǎng)的項目建設，并支持了八項國家政策。在2019年的指導價當中，可以看到新增的光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價與燃煤的發(fā)電電價加權相差已經(jīng)到了1毛4每度點，而風電大約是在1毛錢每度電。2019年光伏上網(wǎng)平均補貼水平下降到了6毛5的水平。光伏發(fā)電有望“十四五”初期進入到后補貼時代。我們在進入后補貼時代，我們?yōu)檫@個時代做了哪些準備呢？
，大家很關心的我們進入無補貼之后，市場形態(tài)到底是什么樣的？我們怎么個玩法？過去十多年當中，我們經(jīng)歷的是以經(jīng)濟性的手段支持光伏發(fā)展。但后補貼時代一旦到來的話，政策機制將大不同。此外，光伏等可再生能源發(fā)電電量在電力系統(tǒng)當中的占比也將不斷擴大。所以在電力體制改革也在同期推進，后補貼時代，可以說是可再生能源逐步并注重參與電力市場競爭的時代。在今年6月底，我國批八個電力現(xiàn)貨市場建設進入了適應型的階段，其中在南方電網(wǎng)市場5月份實施了首次的電力現(xiàn)貨市場結算。是不是意味著后補貼時代進入了電力市場的狀態(tài)呢？目前來看，“十四五”初期，無論是從國家還是地方政府或者是電力企業(yè)，延續(xù)一段時間的競價或者是平價政策，一個相對穩(wěn)定成熟的市場是非常穩(wěn)妥的做法。同時，大家也要看到，隨著電力市場價值機制的逐步成熟，一些非理性競爭風險逐漸退去，無論是新增光伏發(fā)電還是存量電站，都可能會慢慢開始到電力市場當中。所以并存的，多樣化的市場將是一個“十四五”買方面臨的新常態(tài)。那么從過去到未來，我們光伏從補貼到競價再參與到電力市場，是一個漸進的過程。大家要特別關注這個動態(tài)，并且做好相應的準備工作。前一段時間我有一個朋友，他的一個投資公司給我做盡職調查的時候提到了，呂秘書長，我們光伏這個行業(yè)2019年這么折騰，以后還要怎么折騰？其實2019年，我們光伏在適應的，甚至大家口中所謂“折騰”的一系列的方法，其實折騰不是折騰，無論是在拐點時期，還是在未來無補貼的階段都是有一定的適用性的，這樣的方法在未來的一段時間，我們可能還要繼續(xù)去使用它。
第二個，我們未來的市場規(guī)模到底會是什么樣的狀態(tài)？在后補貼時代的話，為了保障我國的能源轉型的目標，另一方面推動制造業(yè)的良性發(fā)展。光伏市場保持一個適度的增長規(guī)模是非常必要的。在初期，尤其是在“十四五”初期，通過持續(xù)滾動的電力需求預測和消納能力預測，用它作為我們光伏市場開發(fā)規(guī)模的規(guī)劃基礎，通過競爭配置，大家已經(jīng)了解了，另外還有電力市場的市場化機制來引導具體項目在施工方面的一些布局。所以預計在“十四五”中后期，當我們的電力市場進入到相對成熟，光伏有望參與電力市場。在這個階段，此時此刻，我們馬上要邁入到“十四五”的階段，我們需要了解的關心的，不僅是未來我們每年大概是30、40還是50、60%？這個數(shù)字重要的是，我們要關心這個數(shù)字后面的邏輯和方法。
第三個，我想再提一個誰來保駕護航，做長效的保駕護航。大家知道，今年5月份，我們可再生能源電力消納保障機制的文件已經(jīng)出臺了，俗稱的配額制，這個政策我非常有體會，我1999年參加光伏這個行業(yè)，從業(yè)二十年，從我邁入這個行業(yè)的天，我就了解我們這個政策就在研究的路上，二十年以后它終于出臺了。我們在這里要感謝一個人，他是我們的梁志鵬（諧音）副司長，現(xiàn)在調任了體改司。前一段時間朋友圈里面流傳著一篇文章，這個文章當中說到了他對于光伏作出的諸多貢獻，但沒有提到，尤其在他調任前的后一段時間，他在全力支持這個政策的出臺。我們有些朋友可能并不太注意這個政策到底有什么用，實際上我們馬上就能感受到這個政策的威力了，這是他留給我們光伏的一個長效保駕護航的一個法器。這個機制主要著眼于長效機制，尤其是在“十四五”，到那個時候，我們的主要矛盾不是成本，而是消納。所以呢，在這個政策當中，通過調整消納責任權重指標，為我們的光伏電力電量保持持續(xù)的增長營造一個空間，保駕護航。所以我們在2020年的1月1日就能看到這個法器發(fā)揮它的效力了。另外，無補貼并不意味著沒有經(jīng)濟機制和政策。大家知道在三年前，阿聯(lián)酋發(fā)電光伏并網(wǎng)電價當中出現(xiàn)了2.42美元/千瓦時的榜樣，未來如何減輕光伏企業(yè)的負擔，這樣一些相應的政策措施在后補貼時代應該要持續(xù)，并且要強化執(zhí)行的。
總而言之，我想和大家說的是，我們要看到我們未來有方法，有念想，有保護，更重要的是，像有我們今天這樣的平臺，有我們在座的朋友人心不散，我們宏圖一定非?？善诘?。我預祝本次大會圓滿成功，也祝愿朋友們在杭州愉快。
謝謝大家。
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